В апреле вступили в силу изменения в Уголовный кодекс, которые декриминализируют некоторые виды незаконной предпринимательской деятельности. В связи с этим адвокаты экс-главы Аксайского района Ростовской области Виталия Борзенко и семьи бизнесменов Бабаевых подали ходатайство о прекращении уголовного преследования их подзащитных. Дело связано с участками земли общей площадью 116 гектаров, расположенными рядом с Ростовом-на-Дону и федеральной трассой «Дон».
Аксайские рынки стали известны многим автопутешественникам, проезжающим по трассе М-4 «Дон». Вокруг этой небольшой территории переплелись интересы различных сил — от местных чиновников до олигархов. В результате возник сюжет, насыщенный властными скандалами, уголовными процессами и крупными денежными суммами.
Громкое дело об аксайских рынках началось в апреле 2021 года, когда несколько тысяч силовиков неожиданно заблокировали территорию в рамках спецоперации. Официально, целью облавы было выявление нелегальных мигрантов и пресечение работы подпольных публичных домов и казино.
Однако вскоре стало очевидно, что силовиков интересовали не только проститутки и гастарбайтеры. Вскоре был задержан глава администрации Аксайского района Ростовской области Виталий Борзенко, занимавший пост уже 27 лет. Он был одним из самых влиятельных чиновников региона при губернаторе Владимире Чубе. 12 апреля 2021 года Борзенко был задержан сотрудниками ФСБ и помещён в СИЗО, где находится до сих пор. Следствие обнаружило у его родственников 172 объекта недвижимости, включая землю и коммерческие помещения.
Обвинения против Борзенко заключаются в том, что он из корыстных побуждений способствовал бизнесмену Кариму Бабаеву и его сыновьям в организации четырёх рынков. Следствие утверждает, что для этого земля была незаконно выведена из собственности Аксайского района. Вслед за Борзенко в СИЗО попали Карим Бабаев и два его сына. Бабаевы, предположительно, управляли множеством бизнесов, но действовали осторожно, почти не регистрируя активы на своё имя. Они владели землёй как частные лица и сдавали её в аренду, а уже бизнесмены организовывали рынки и сдавали участки в субаренду владельцам торговых точек. Основное обвинение против Бабаевых — незаконная предпринимательская деятельность без регистрации с крупным доходом и легализация незаконно полученных доходов.
В итоге в СИЗО оказались почти два десятка человек, включая бывших сотрудников и партнёров Бабаевых, чиновников аксайской администрации и местных силовиков. Следствие также затронуло Тельмана Исмаилова, бывшего владельца Черкизовского рынка в Москве, который, по слухам, предупредил Бабаевых об облаве и возможно помог им покинуть Россию (осенью 2021 года Бабаев сдался властям, его сыновья уже полгода находились в СИЗО).
Скандал быстро перешёл из коррупционной сферы в экономическую. Более 2 тысяч ростовских предпринимателей потеряли свои бизнесы, которые они вели законно. Коммерсанты начали активно жаловаться, в том числе премьеру Михаилу Мишустину. Основной интригой стало не только будущее задержанных, но и судьба земли. Рядом с аксайскими рынками расположена территория старого аэропорта, закрытого в 2017 году. Ходили слухи, что освободившуюся территорию должна была получить структура холдинга «Ренова» Виктора Вексельберга, но в итоге её претендентом стал ставропольский холдинг «ЮгСтройИнвест» (ЮСИ).
ЮСИ, получившая поддержку местных властей, активно осваивает ростовский строительный рынок и получает привлекательные участки. Бизнес ЮСИ окутан тайной, и предполагается, что за компанией стоят мощные лоббистские ресурсы.
Ростовчан не удивила бы новость о том, что бывшие рынки будут застраиваться ЮСИ. После ареста Борзенко и Бабаевых местные власти начали делиться проектами по развитию территории у въезда в город. Сначала заявлялось, что земля не будет использоваться для жилой застройки, и губернатор Василий Голубев предложил построить здесь экспоцентр. Однако вскоре выяснилось, что юридически чисто перевести земли в собственность региона или муниципалитета невозможно.
Местные СМИ описывают ситуацию следующим образом: прокуратура подала иски о возврате земли из незаконного владения. Эти иски должны подаваться пострадавшим собственником, но прокуратура заявила, что действует в интересах неопределённого круга лиц — жителей Аксайского района. Однако срок исковой давности истёк много лет назад. Прокуроры нашли выход, заявив, что информация о незаконной сделке появилась только в рамках уголовного дела, которое ещё не завершено.
Как стало известно, часть участков удалось изъять, но не все. Областной минстрой признал проблему: концепция застройки территории пока не готова, поскольку часть участков находится под арестом. Новость о вступлении в силу поправок в Уголовный кодекс, декриминализирующих незаконную предпринимательскую деятельность, может изменить ситуацию. Адвокаты Бабаевых получили возможность ходатайствовать о прекращении уголовного преследования, что уже сделано. Теперь есть вероятность, что Бабаевы выйдут на свободу и смогут продать землю. Однако остаётся вопрос, сможет ли на этом месте существовать что-то кроме рынков, возникших здесь 30 лет назад. Тем временем ЮСИ продолжит осваивать территорию аэропорта ещё 15 лет, и новые претенденты на застройку пока не появляются, а предприниматели, лишившиеся торговых точек, продолжают выражать недовольство.